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一场“满分”的大考——辽宁省丹东市村(社区)“两委”换届回访

时间:2021-04-02 08:27来源:中国组织人事报 编辑:信息员 点击:169

  “应到50人,实到50人,候选人支洪涛获得50票,当选村党总支书记!”寒冬腊月,辽宁省东港市前阳镇石桥岗村党群服务中心掌声热烈,久久不停。半个多月后,支洪涛再次以3832票全票当选村委会主任,实现“一肩挑”。

  一个曾经的软弱涣散党组织,却在换届的关键时刻赢得党员群众一致认可,这个“一站到底”的结果令丹东市委组织部副部长董桂珍惊讶。更加欣喜的是,此次集中换届全市所有村(社区)“两委”班子一次性选举成功,对于选情复杂的边境城市丹东而言,这份“满分”成绩单来之不易。日前,记者前往丹东一探究竟。

  未雨绸缪 

  建强村(社区)干部队伍“蓄水池” 

  鸭绿江畔,黄海岸边,丹东堪堪迈入早春。857个村(社区)“两委”班子刚刚履新,为基层组织注入了新活力。

  70岁的离任村干部张世杰参与过此前12届村委会选举,看着新一届“两委”班子感慨颇深:“过去村里有派系斗争,每到换届,拉票、抢票箱、投票时往外拽人的情况时有发生,这一届换届选举是我见证过最平稳顺利、风清气正的一届,选出的是党组织和群众都信任的人。”

  作为全国最大的边境城市,换届中任何一点瑕疵都有可能被境外势力无限放大、迅速发酵。2018年,丹东市委常委、组织部部长王海东就开始未雨绸缪:“这次村(社区)‘两委’换届这么顺利,与近几年抓全面从严治党、抓基层党建密不可分,扫黑除恶、整顿软弱涣散党组织、壮大村级集体经济等,都为顺利完成换届选举打好基础。”

  先整顿后换届,不整顿到位不换届。丹东狠抓全市78个软弱涣散党组织的整顿提升,在换届前全部完成。石桥岗村就是在此次整顿中“脱胎换骨”,打了翻身仗。

  去年5月,在镇党委书记“三顾茅庐”下,在外承包工程的支洪涛回村担任党总支书记,最初他面临的是入户走访都没人愿意开门的境况。花了一个月搞清前任的“烂账”后,他打定主意,要办几件实事来赢回民心。

  村里有条长达6000米的水沟,无人管理,垃圾淤积,严重影响了沿途9个村民组的上下水和水稻灌溉。支洪涛奔波争取来工程项目,清淤、建沟渠、绿化,让村民每亩稻田增收200元左右。为了铺开更有前景的致富路,支洪涛还三番五次往省里跑,拉回了500万温室大棚项目,高收入的草莓、蓝莓产业开始在村里萌芽。村九组户长周淑琴竖着大拇指说:“不用做俺们工作,老百姓都看在眼里,就得选村书记!”

  班子强起来,兜里还要富起来。丹东从2018年开始,努力建设一批大梨树式的好村庄,整合资金6077万元,每村注资50万元以上,辐射92个村,彻底消除村级集体经济“空壳村”。凤城市凤山街道大梨树村在村党委书记毛正新的带领下实现“二次创业”,通过发展种植业和旅游业,村集体经济收入超过2000万。党员群众紧紧依靠在党组织身边,村党委在此次换届选举中一呼百应,成为换届“样板”。

  优化村(社区)干部队伍,让换届有了合适的人可选。在充分调研的基础上,丹东通过“调整一批、吸收一批、储备一批”,建强村(社区)干部队伍“蓄水池”。

  经由东港市“归巢行动”,本土大学生张俊平回到村“两委”任职,在他的辛勤努力下,村级新型农村合作医疗费代办窗口开起来了,2500亩高标准农田改造项目即将启动,7.6公里道路硬化准备动工,乡亲们提起这个小伙子,赞不绝口。这次换届,他顺利从超龄退选的上届书记和主任手里接过重任。

  据东港市委组织部副部长夏立新介绍,从去年起,东港已经引进156名大学生,计划在今年实现全市206个行政村全覆盖,“换届后,有18名‘归巢’大学生进入村‘两委’班子,为推动乡村振兴注入年轻活力。”

  社区换届也面临人选不足的难题。摸排换届情况后,振安区委常委、组织部长马龙发了愁:“一换要换一半以上的人,咋办?”经过区委再三研究,决定面向社会参照公务员招考程序公开招聘大学生,为换届吸收新鲜血液。12月初经过上岗培训后,一批新招聘社区工作者提前到社区入职,提供“试用”服务,换届“缺口”迎刃而解。

  步步抓实 

  换届“吊车尾”摘掉“后进帽” 

  “咱村原来的书记、会计背了处分,副主任超龄了,这回都不能选了。选王俊山顶合适,他在沈阳经营草莓产业挣了不少钱,让他带着咱干,有奔头呀!”换届期间,东港市马家店镇马家店村82岁老支书于桂香腿脚勤快,每天带着换届明白卡走门串户,拉着人就上炕唠嗑,家长里短间就把换届人选、标准说个明白。

  马家店村前期一直推荐不出村党总支书记人选,镇党委只好请乡贤“出山”做群众工作。于桂香和其他两位老太太对村情了解,在群众间素有威望,很好地发挥了下情上达的作用,最终促成党员群众意见高度统一,书记主任“一肩挑”一次性选举成功。

  凝聚广大群众的共识,换届才能顺利开展。丹东在农村巧用乡贤炕头田间唠嗑,在社区活用网格员入户宣传,用喜闻乐见的方式让换届政策变得清晰易懂,普通村居民都能脱口而出相关人选标准、选举程序。

  一张明白卡、一封倡议书、一套宣传漫画,一组“十严禁”“十不准”提示卡,这样的换届政策宣传“套餐”在元宝区累计发放了11.3万份。换届选举前,由1名网格员负责100户居民,社区问询来一套,入户走访来一套,白天家里没人,晚上饭点后再去送,通过“地毯式”宣传保证换届政策家喻户晓,并能及时发现解决苗头性问题。

  “这次选举群众知晓度和认可度是有史以来最高的,宣传到位了、思想工作做通了,才能实现组织意图和群众意愿同频共振,确保选举顺利完成。”元宝区委组织部副部长庞晓鹭说。

  换届工作具有很强的政治性、政策性、程序性,必须规范操作、加强监管。丹东实行日调度、周例会、月督导,全程掌控工作进度,对27个重难点村形成“一村一策”工作预案;严密程序步骤,统一编印换届工作流程图、换届选举材料规范模板等,让基层开展工作有本可依。许多镇街党委书记纷纷表示:“这次换届选举的规定流程非常明晰,很接地气,基层执行起来可以一贯到底。”

  在振安区委办公楼二楼大厅,人流量最大的区域悬挂了巨幅换届作战图,工作流程、进度一目了然。每天都有工作人员插旗打卡,一步一提醒。“振安是城乡接合部,过去总是丹东换届的‘吊车尾’,这次提前研判,步步跟进,做足预案,终于摘掉了后进的‘帽子’。”马龙十分感慨。

  岁末年初,辽宁新冠肺炎疫情二次爆发。正值换届选举期,在保证选举不出差错的同时,丹东还严格落实防疫举措,确保选举防疫两不误。

  “一个屋领选民证,一个屋填选票,一个屋投票,一人进一人出,井然有序。”凤城市宝山镇岔路村老党员刘宝福对选举当天印象深刻,全市统一给每名党员定制了“选举包”,除了笔、本、材料外,还有一袋口罩和一瓶消毒液。“这次换届组织领导好、选举风气好、政策执行好、班子素质好、防疫选举结合好,俺们很满意!”刘宝福连连称赞。

  写好后续 

  薪火相传走好乡村振兴路 

  选举工作尘埃落定,而换届的“后半篇文章”才刚刚开头。

  3月11日,凤城市宝山镇新任村“两委”班子的“第一课”正式开讲,这堂课选在丹东的“老典型”岔路村开展实地观摩。一路上参观大棚、冷库、文化广场,新任村支书们交流地热火朝天,个个都倍感解渴:“原本工作没有方向,今天看完有了思路。”

  一连串的培训正开展得如火如荼。丹东市县乡三级联动对新上任村、社区“两委”班子进行全覆盖轮训,市级依托毛丰美干部学校和抗美援朝精神培训学院组织开展示范培训;县级在集体经济发展示范基地、全省党支部规范化建设示范点开展实践教学;镇街组织“老书记讲堂”60余场,“一对一”结对以老带新。截至目前,已为2637人赋能充电。

  上好开局“第一课”后,更要抖擞精神办好纾困“第一事”。新当选的干部年龄小、人头生、脸面薄,如何迅速进入角色并开展工作?为了提升新班子在党员群众中的号召力,丹东推广“办好开门一件事”,广泛征求群众“急难愁盼”问题和意见建议,让新班子在为群众排忧解难中尽快适应岗位。

  “大姨,这是咱社区新上任的小杨书记,以后有啥事儿您就跟她说。”振安区珍珠街道东升社区“两委”班子履新后,平均年龄才32岁,为了让年轻干部更快挑起重担,刚卸任的社区党委书记卢文带着新书记、主任杨彬挨家挨户地串门谈心,并送上调查问卷。

  多跑腿、勤串门、多干事,这群年轻的社区干部慢慢走进群众心里,杨彬对“开门一件事”有了想法:“居民的需求越来越多样化,我们准备创建‘红色物业’,加快提升物业服务水平。”

  新班子走马上任,老干部轻装卸任,新老交接之际,丹东重视离任干部思想疏导和安置工作,确保“退岗不褪色、离任不离心”。

  “虽然我卸任了,但现在被镇里安排当了顾问,继续为村里出力!”在东港市前阳镇新安村的荣退仪式上,原村党委书记程远芳动情地说。前阳镇成立民主议事调解委员会,吸纳5位离任老村书记作为议事会成员,积极参与基层治理,换届期间接待上访、化解纠纷116件。

  早春三月,万物更新,石桥岗村的新班子正带领着村民奔向新生活。支洪涛参加完村书记示范培训班后,对石桥岗村的振兴发展有了明确的目标:“凤城有大梨树,咱东港就有石桥岗,我打算依托抗美援朝碉堡群遗址打造红色教育基地,开发候鸟迁徙地建设观鸟园,三年内让村里的红色旅游产业开个好头。”

(责任编辑:信息员)
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